導(dǎo)讀：正在德國(guó)波恩進(jìn)行的第二輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判，使“溫室氣體減排”、“應(yīng)對(duì)氣候變化”等問(wèn)題的關(guān)注度再次上升。氣候變化是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的zui復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。IBM公司提供財(cái)政支持的一份報(bào)告指出，電力工業(yè)要面對(duì)氣候變化帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，包括：突發(fā)惡劣天氣造成的電力中斷，氣候變化對(duì)輸變電設(shè)施造成的漸進(jìn)損壞等。在此背景下，電力行業(yè)更需要舉全行業(yè)之力，共同履行節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任。記者就此采訪(fǎng)了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)專(zhuān)家。

我國(guó)一次能源以煤為主，清潔能源比重偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　2007年，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)電力二氧化碳的排放量約為27億噸，美國(guó)2006年的排放量為24億噸，從排放強(qiáng)度看，我國(guó)電力每千瓦時(shí)排放二氧化碳0.831千克，美國(guó)為0.612千克。

　　2008年，我國(guó)電力行業(yè)平均煤耗比2007年減少11克，*一項(xiàng)即可減少二氧化碳排放達(dá)到7800萬(wàn)噸，由此可見(jiàn)電力在節(jié)能減排方面的重要性。

關(guān)停小火電，采用冷卻爆破方式。

　　專(zhuān)家解讀 電力行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　在我國(guó)二氧化碳排放總量中，電力行業(yè)排放量約占50%，基本上來(lái)自火電排放，燒1噸煤要排放近2噸的二氧化碳，因此，大力推進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一次能源構(gòu)成中，以煤為主的狀況將長(zhǎng)期存在，電源結(jié)構(gòu)也是以煤電為主，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上，煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的70%以上。

　　未來(lái)幾十年，以煤電為主的格局難以發(fā)生重大變化，溫室氣體減排將成為未來(lái)電力發(fā)展的重大制約因素。按照國(guó)家提出的非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)，電力行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　電力行業(yè)既是全社會(huì)溫室氣體的排放大戶(hù)，也是減排大戶(hù)，同時(shí)也為全社會(huì)減排溫室氣體提供重要的技術(shù)平臺(tái)。電力行業(yè)可以通過(guò)發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)，盡可能提高可再生能源轉(zhuǎn)換為電力的比重，從而促進(jìn)工業(yè)和民用領(lǐng)域低碳技術(shù)的應(yīng)用。此外，通過(guò)加強(qiáng)需求側(cè)管理，也可有效促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排。

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　　關(guān)鍵詞 低碳技術(shù)挑戰(zhàn)

　　核心提示：我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源規(guī)模大、分布集中，大多處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，需要走集中開(kāi)發(fā)、規(guī)模外送和大范圍消納的發(fā)展道路，對(duì)電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力和智能化水平提出了很高要求。

　　另一方面，我國(guó)2000年以后建設(shè)的發(fā)電機(jī)組占65%以上，這些新建煤電機(jī)組技術(shù)水平已接近*水平，碳排放的鎖定效應(yīng)明顯，再加上大部分低效機(jī)組已淘汰，使得電力行業(yè)高碳能源稟賦和高碳電力模式短期難以做出重大調(diào)整，電力工業(yè)低碳探索的艱巨性不言而喻。

　　專(zhuān)家解讀 電力工業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的橋梁

　　電力工業(yè)是通向?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展的橋梁，主要通過(guò)三個(gè)層面發(fā)揮橋梁作用。

　　一是在企業(yè)層面，通過(guò)將低品位的熱能轉(zhuǎn)換為高品位的電能，實(shí)現(xiàn)清潔利用并提高整體能源利用效率；

　　二是在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)層面，電力既是資源流、能量流、資金流的中心，也是生態(tài)工業(yè)的心臟，通過(guò)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，能夠促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展和整體減排；

　　三是在社會(huì)層面，電網(wǎng)是電力需求側(cè)管理和運(yùn)行的主體，通過(guò)需求側(cè)管理，能促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排。同時(shí)，從全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看，智能電網(wǎng)將是低碳社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

　　為提高電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，亟需開(kāi)展電力行業(yè)控制溫室氣體關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、試點(diǎn)和應(yīng)用，制定符合國(guó)情和電力行業(yè)特點(diǎn)的低碳技術(shù)路線(xiàn)和發(fā)展路線(xiàn)。

　　首先，要準(zhǔn)確定位。要準(zhǔn)確估計(jì)中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展及技術(shù)水平狀況，重視鎖定效應(yīng)。電力產(chǎn)業(yè)具有資金密集型和生命周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，一旦發(fā)電和電力傳輸模式確定，其碳排放的基本模式便已經(jīng)確定，再想改變有一定難度，且會(huì)付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

　　其次，要加強(qiáng)對(duì)約束性因素的研究。低碳發(fā)展的約束性因素到底是什么？哪些是生產(chǎn)力的約束，哪些是生產(chǎn)關(guān)系的約束；哪些是剛性的，哪些是彈性的；哪些是長(zhǎng)期的，哪些是短期的等等。這些約束性因素要認(rèn)真匯總，區(qū)別開(kāi)來(lái)分析。

　　第三，要確定合理的發(fā)展路徑。如，電力行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及技術(shù)路線(xiàn)，包括可再生能源發(fā)展路線(xiàn)圖，化石燃料發(fā)電的碳捕獲和封存技術(shù)（CCS）路線(xiàn)圖等。

　　目前，與低碳發(fā)展相關(guān)的法律有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，還應(yīng)研究應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系，關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候變化和能源法等法規(guī)的制定。
　　關(guān)鍵詞 合力應(yīng)對(duì)氣候變化

　　核心提示：為提高電力企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，促進(jìn)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展，適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)制定了《電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)框架》。

　　《框架》提出了電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的初步目標(biāo)：建立健全電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的體制機(jī)制，研究并提出電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案和技術(shù)路線(xiàn)，加強(qiáng)電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)能力建設(shè)，開(kāi)展“十二五”電力行業(yè)溫室氣體減排規(guī)劃研究。

專(zhuān)家解讀：集中行業(yè)智能共同應(yīng)對(duì)氣候變化

　　電力行業(yè)低碳發(fā)展絕不僅僅是電力企業(yè)的事情，甚至不僅僅是電力行業(yè)的事情。但是，電力企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面必須有高度的團(tuán)結(jié)和合作精神，要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的密切合作。同時(shí)，電力行業(yè)要與煤炭、石油等能源行業(yè)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　當(dāng)前，電力行業(yè)作為減排的重要領(lǐng)域，還未達(dá)成共識(shí)，基礎(chǔ)工作薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備不足，缺乏全面系統(tǒng)的研究，協(xié)調(diào)能力欠佳，不能適應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)。必須盡快集中行業(yè)智慧，形成行業(yè)共識(shí)，開(kāi)展相關(guān)研究，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　正在推進(jìn)中的《框架》提出，要建立有效的工作機(jī)制。

　　一是信息交流共享機(jī)制。研究制定火電廠(chǎng)溫室氣體排放量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核方法，向政府有關(guān)部門(mén)提出建議；完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，建立二氧化碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析前期工作；在業(yè)內(nèi)建立信息共享機(jī)制。

　　二是重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于行業(yè)重大問(wèn)題，應(yīng)在業(yè)內(nèi)進(jìn)行充分交流，形成政策建議，提交政府。

　　三是共同研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。就電力行業(yè)共同關(guān)心的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策、溫室氣體減排路線(xiàn)圖和關(guān)鍵技術(shù)，共同研究開(kāi)發(fā)，成果共享。

　　在中電聯(lián)層面成立電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和專(zhuān)家顧問(wèn)組，指導(dǎo)電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　此外，應(yīng)建立電力行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，提率，減少低水平技術(shù)的重復(fù)使用。

　　重大碳減排技術(shù)應(yīng)用要示范先行，全面評(píng)估可行性、安全性，積極研究財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策，有序推進(jìn)溫室氣體減排技術(shù)的應(yīng)用。

　　建立指標(biāo)體系。要建立低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把低碳經(jīng)濟(jì)的理念指標(biāo)化。如總量指標(biāo)、強(qiáng)度指標(biāo)、可再生能源的比例指標(biāo)、控制碳排放的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。是否適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該由科學(xué)完善的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，如利用生命周期技術(shù)評(píng)估生產(chǎn)和生活活動(dòng)的碳足跡。低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，要求兼顧安全、清潔和節(jié)約；還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，即行為是否經(jīng)濟(jì)合算。

　　企業(yè)觀(guān)點(diǎn)·國(guó)家電網(wǎng)公司

　　建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng) 應(yīng)對(duì)氣候變化

　　2010年5月26日，e8電力企業(yè)組織在日本東京召開(kāi)2010年峰會(huì)，主題是“電力的智能應(yīng)用：推動(dòng)氣候變化解決方案”。國(guó)家電網(wǎng)公司在會(huì)上提出“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng) 應(yīng)對(duì)氣候變化”。

　　建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)能源的開(kāi)發(fā)利用和清潔能源的快速發(fā)展意義重大。

　　中國(guó)的能源發(fā)展格局、清潔能源快速發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，突顯了發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的必要性。國(guó)家電網(wǎng)公司近年來(lái)在堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、特高壓交直流工程建設(shè)、特高壓及智能電網(wǎng)試驗(yàn)研究體系等方面做了一系列工作。

　　在建設(shè)綠色電網(wǎng)、推進(jìn)節(jié)能減排方面，國(guó)家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮了特高壓輸電技術(shù)的優(yōu)勢(shì)及其在促進(jìn)清潔能源發(fā)展、提高能源效率中的重要作用。

地方經(jīng)驗(yàn)·浙江

　　有序調(diào)停機(jī)組 節(jié)能減排*

　　截至2009年年底，浙江電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量已達(dá)3600萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)3408萬(wàn)千瓦，占94.65%，燃煤機(jī)組2937萬(wàn)千瓦，占81.58%，高于全國(guó)水平。但浙江省95%以上一次能源靠外省調(diào)入，煤炭自給率僅為3%。作為能源大省、資源小省，浙江省電力行業(yè)節(jié)能減排工作意義重大。

　　節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤50萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放量約125萬(wàn)噸、減少二氧化硫排放量約1600噸，電廠(chǎng)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2億多元……這組漂亮的數(shù)字，是2009年浙江省電力公司交出的節(jié)能減排成績(jī)單。

　　能夠取得如此顯著的節(jié)能減排效果，“節(jié)能調(diào)度”功不可沒(méi)——通過(guò)有序調(diào)停燃煤發(fā)電機(jī)組，提高能源利用效率，成功將全省39家發(fā)電廠(chǎng)的用電負(fù)荷從65%提高到73%。浙江能源集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)燃煤機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率在70％左右時(shí)，負(fù)荷率每提高5％，每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗降低約4克。

　　受金融危機(jī)影響，浙江省用電量自2008年年末開(kāi)始，連續(xù)7個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，不少電廠(chǎng)的負(fù)荷率僅在60％~65％左右徘徊，電廠(chǎng)煤耗和污染物排放指標(biāo)明顯上升。浙江省電力公司意識(shí)到，節(jié)能減排大有可為。通過(guò)采取有序調(diào)停部分機(jī)組，提高運(yùn)行機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率，既兼顧經(jīng)濟(jì)性，又保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。從2008年12月開(kāi)始著手研究可行方案，到2009年3月初正式頒布《浙江電網(wǎng)有序調(diào)?！穼?shí)施方法，僅用了不到3個(gè)月。

　　吳臻是浙江電力調(diào)度通信中心調(diào)度計(jì)劃處處長(zhǎng)，浙江省39家發(fā)電廠(chǎng)燃煤機(jī)組的煤耗、二氧化碳排放量、每臺(tái)機(jī)組的啟停費(fèi)用，他全部了如指掌，并整理成了詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于查詢(xún)。

　　吳臻說(shuō)，要說(shuō)服電廠(chǎng)配合供電企業(yè)有序調(diào)停，具體選擇時(shí)要有科學(xué)數(shù)據(jù)作支撐，如將各家發(fā)電廠(chǎng)發(fā)電量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃發(fā)電量排名靠后的電廠(chǎng)，自然會(huì)成為首先考慮的調(diào)停對(duì)象。具體實(shí)施時(shí)必須公平、公正、公開(kāi)，調(diào)停的電廠(chǎng)需要按照一定的規(guī)則有序輪換。

　　浙江省電力公司與省能源集團(tuán)公司等發(fā)電單位合作，開(kāi)展了各類(lèi)機(jī)組啟停費(fèi)用分析工作，確定了調(diào)停7天作為有序調(diào)停的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)，也就是說(shuō)，每臺(tái)機(jī)組調(diào)停的期限都不會(huì)超過(guò)7天，這樣可以確保機(jī)組的解并列不會(huì)過(guò)于頻繁。此外，還充分聽(tīng)取電廠(chǎng)意見(jiàn)，將調(diào)停以電廠(chǎng)為單位而不是以機(jī)組為單位。這樣就給了電廠(chǎng)一部分自主控制權(quán)，在選擇調(diào)停機(jī)組時(shí)，可存在潛在缺陷的進(jìn)行短時(shí)檢修消缺。

　　2009年下半年，當(dāng)實(shí)施幾個(gè)月來(lái)的數(shù)據(jù)擺在各家電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人面前時(shí)，不少人都大吃一驚：半年內(nèi)，合計(jì)節(jié)約標(biāo)煤30萬(wàn)噸，減排二氧化硫1100噸，減排二氧化碳80萬(wàn)噸，節(jié)約營(yíng)運(yùn)成本近億元。（王娟 周艷）

聲音

　　企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。我們有一個(gè)低碳企業(yè)聯(lián)盟，就是號(hào)召企業(yè)在國(guó)家引導(dǎo)下自覺(jué)節(jié)能減排。只有企業(yè)行動(dòng)起來(lái)，我們才能夠達(dá)到真正的節(jié)能目的。

　　——世界自然基金會(huì)氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任 楊富強(qiáng)

　　氣候變化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、老百姓日常生活的關(guān)系越來(lái)越密切。比如，一場(chǎng)大風(fēng)可能導(dǎo)致廣告牌、建筑倒塌，也可能引起一些高壓線(xiàn)的短路；雷擊災(zāi)害可能直接造成人員傷亡，也可能導(dǎo)致整個(gè)供電系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)一系列災(zāi)害。多災(zāi)種早期預(yù)警非常重要。

　　——國(guó)家氣象局局長(zhǎng) 鄭國(guó)光

　　為應(yīng)對(duì)氣候變化而倡導(dǎo)的高能效和低消耗，以及多元化的能源供應(yīng)體系，將有助于保障我國(guó)能源的長(zhǎng)期安全。在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)階段依然是以火電為主，通過(guò)淘汰小機(jī)組、采用超臨界以及超超臨界發(fā)電機(jī)組等，能有效降低單位發(fā)電量的碳排放量。
 

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